Op 15 april 2025 heeft de Tweede Kamer met een ruime meerderheid ingestemd met de Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (WTTA). Deze wet introduceert een verplicht toelatingsstelsel voor alle ondernemingen die arbeidskrachten ter beschikking stellen, zoals uitzendbureaus en detacheerders. In tegenstelling tot wat soms wordt gedacht, is de WTTA niet uitsluitend gericht op uitzendkrachten, maar geldt deze voor alle partijen die onder de Wet allocatie arbeidskrachten door intermediairs (WAADI) vallen. 

Wat houdt de WTTA in? 

De WTTA beoogt de kwaliteit en betrouwbaarheid van arbeidsbemiddeling te verbeteren door een toelatingsplicht in te voeren voor bedrijven die arbeidskrachten ter beschikking stellen. Deze bedrijven moeten voldoen aan specifieke normen en mogen alleen aan terbeschikkingstelling van arbeidskrachten doen als zij toegelaten zijn tot het stelsel. Het doel is om malafide praktijken te bestrijden en de positie van arbeidskrachten, met name arbeidsmigranten, te versterken.

Tijdlijn van het wetsvoorstel 

  • 2021-2022: De eerste contouren van de WTTA worden geschetst, mede naar aanleiding van rapporten over misstanden in de uitzendsector met arbeidsmigranten.  
  • 2023: Het wetsvoorstel wordt voorbereid en in consultatie gebracht, waarbij belanghebbenden hun input kunnen leveren. 
  • 2024: Na verwerking van de consultatiereacties wordt het wetsvoorstel ingediend bij de Tweede Kamer. 
  • 8 april 2025: De Tweede Kamer stemt over diverse amendementen en moties met betrekking tot het wetsvoorstel. Belangrijke voorgestelde wijzigingen zijn onder andere: 
  • Uitzonderingen op de toelatingsplicht voor specifieke sectoren, zoals sociaal werkbedrijven en bepaalde onderwijsinstellingen. 
  • De mogelijkheid voor de minister om toelating te weigeren of in te trekken bij veroordelingen voor arbeidsmarktdiscriminatie. 
  • Een zorgplicht voor correcte registratie van arbeidskrachten in de Basisregistratie Personen (BRP). 
  • Een maximumtarief voor de jaarlijkse leges die uitleners moeten betalen aan de Toelatende Instantie, vastgesteld op €3.611. 
  • Een versnelde evaluatie van de wet na drie jaar in plaats van vijf. 
  • De handhaving door de Arbeidsinspectie vooral te focussen op sectoren waar misstanden met arbeidsmigranten aantoonbaar bekend zijn. 
  • 15 april 2025: De Tweede Kamer stemt in met de WTTA. 

Gevolgen voor uitleners

 
​Binnen de WTTA mogen uitleners alleen arbeidskrachten ter beschikking stellen als zij een toelating hebben verkregen van de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Om deze toelating te verkrijgen, moeten uitleners voldoen aan strikte eisen, waaronder het overleggen van een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) en het stellen van een financiële borgsom van €100.000. Bedrijven die gebruik maken van uitzendbureaus, de zogenoemde inleners, mogen alleen zakendoen met uitzendbureaus die toegelaten zijn tot de markt. Een nieuwe toelatende partij, binnen het ministerie van SZW, zal namens de minister besluiten nemen over de toelating van uitzendbureaus. Deze partij kan ook uitzenders schorsen en een toelating intrekken bij ernstige misstanden.

Kritiek

Hoewel de WTTA brede politieke steun geniet, is er ook stevige kritiek geuit, met name over de toenemende regeldruk en de brede reikwijdte van de wet. Zo waarschuwde het Adviescollege Toetsing Regeldruk (ATR) begin 2025 dat de jaarlijkse regeldruk als gevolg van de WTTA kan oplopen tot maar liefst 143 miljoen euro. Dit bedrag komt voort uit verplichte administratieve lasten, zoals het verkrijgen van inspectierapporten, het aanhouden van financiële zekerheden, en de aanvraagprocedures voor toelating. Daarnaast is er zorg over de reikwijdte van de wet, die niet alleen uitzendbureaus raakt, maar ook andere vormen van arbeidsbemiddeling onder de WAADI . Die brede toepassing maakt de wet volgens critici disproportioneel belastend.

Vooruitblik: behandeling in de Eerste Kamer 

Met de goedkeuring van de Tweede Kamer is de volgende stap gezet in het wetgevingsproces. Het wetsvoorstel gaat nu richting de Eerste Kamer voor behandeling. Wanneer dit zal plaatsvinden, is nog niet bekend. Een definitieve invoeringsdatum is nog niet bekend, maar minister Van Hijum (SZW) heeft eerder beloofd in april een brief te sturen naar de Tweede Kamer met meer informatie over de invoeringsdatum en tijdslijn.

De invoering van de WTTA markeert een omvangrijke stap in de regulering van organisaties die actief zijn in de wereld van arbeidsbemiddeling in Nederland. Het is nu aan de Eerste Kamer om het wetsvoorstel verder te beoordelen en te besluiten over de wet definitief wordt ingevoerd.  

Mochten er vragen zijn over de WTTA, neem dan contact met ons op via publicaffairs@headfirst.nl  

 

Rapportage Regeldruk SZW-domein analyse en aanbevelingen | Rapport | Adviescollege toetsing regeldruk 

 

Vraag een vrijblijvend adviesgesprek aan

Vragen hierover? Neem contact met ons op.

Sem Overduin
Public Policy & Affairs Manager
Sem.Overduin@headfirst.nl

Oifik Youssefi
Public Affairs Officer
Oifik.Youssefi@headfirst.nl

Maaike van Driel
Head of Legal
Maaike.vanDriel@headfirst.group

Thomas ten Veldhuijs
Senior Legal Counsel
Thomas.tenVeldhuijs@headfirst.nl