De Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten, beter bekend als de WTTA, is een belangrijke stap in de regulering van de uitzendsector en andere uitleners van personeel. In een recent gepubliceerde kamerbrief heeft Eddy van Hijum, de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW), bekendgemaakt dat het eigen ministerie de rol van toelatende instantie (TI) op zich zal nemen. Dit besluit volgt na een uitgebreide zoektocht naar een geschikte uitvoerder. Hoe nu verder?
Waarom een nieuwe toelatende instantie?
Eerst een stukje achtergrond: het wetsvoorstel van de WTTA dateert uit 2023, als reactie op misstanden in de uitzendsector (onderbetaling, slechte huisvesting van arbeidsmigranten) en het rapport van de Commissie Roemer. De wet introduceert een toelatingsstelsel voor organisaties die onder de Waadi vallen. In het nieuwe stelsel mogen uitleners alleen op de markt opereren als zij daartoe toegelaten zijn.
Aanvankelijk was het de bedoeling dat Justis, de screeningsautoriteit van het ministerie van Justitie en Veiligheid, als toelatende instantie zou optreden. Justis heeft echter laten weten niet over de capaciteit te beschikken om deze complexe taak uit te voeren, mede door de omvangrijke toezicht- en handhavingsverantwoordelijkheden die de WTTA met zich meebrengt. Dit werd bevestigd in diverse kamerstukken en heeft eind 2024 geleid tot de noodzaak de invoering van de WTTA uit te stellen tot nader orde. Het ministerie van SZW neemt deze taak nu over en richt een nieuwe eenheid op die specifiek verantwoordelijk is voor de uitvoering van de wet.
De nieuwe rol van SZW als toelatende instantie
De nieuwe speciale eenheid binnen het ministerie van SZW zal als toelatende instantie verantwoordelijk zijn voor de beoordeling van toelatingsaanvragen, schorsingen en intrekkingen van vergunningen voor uitleners. De nieuwe eenheid moet zich onderscheiden door zorgvuldige besluitvorming, waarin signalen uit de markt, inspectierapporten van private inspectie-instellingen en samenwerking met stelselpartners zoals de Belastingdienst een grote rol spelen.
Moties Ceder (CU) en Aartsen (VVD): focus op snelheid en kostenbeheersing
De uitvoering van de WTTA is sterk beïnvloed door twee moties die recentelijk zijn aangenomen in de Tweede Kamer:
- Motie-Ceder: focus op snelheid
Deze motie benadrukt de noodzaak om de wet zo snel mogelijk in werking te laten treden met als streefdatum 1 juli 2026. De minister van SZW geeft in de kamerbrief aan dat hij dit streven deelt, maar waarschuwt voor haast zonder zorgvuldigheid. Een robuuste organisatie is nodig om ervoor te zorgen dat het toelatingsstelsel effectief functioneert vanaf dag één. De voorbereiding en inrichting van de TI wordt daarom zorgvuldig uitgevoerd, met een planning die naar verwachting dit voorjaar wordt vastgesteld. - Motie-Aartsen : kostenbeheersing voor uitleners
Aartsen pleit in zijn motie voor het beheersbaar houden van de kosten die gepaard gaan met de uitvoering van de WTTA, met name voor kleinere uitleners. De minister heeft in de kamerbrief gereageerd door aan te geven dat de leges en inspectiekosten proportioneel en transparant worden vastgesteld. Bovendien wordt er gedifferentieerd naar bedrijfsgrootte, waardoor kleinere uitleners minder zwaar worden belast dan middelgrote en grote ondernemingen. Een belangrijke toezegging voor Aartsen aangezien er aanvankelijk beoogd werd 100.000 ,- waarborgsom in rekening te brengen bij toetredende partijen.
Hoe nu verder?
Van Hijum heeft in de Kamerbrief laten weten nog geen uitspraak te kunnen doen over een definitieve datum van inwerkingtreding van de wet. De TI moet voldoende juridische, financiële en organisatorische middelen krijgen om de taken en werkzaamheden betrouwbaar en effectief uit te kunnen voeren. Logischerwijs heeft dit proces tijd nodig. Van Hijum geeft in de Kamerbrief wel aan dat er in het eerste kwartaal van 2025 meer informatie zal komen over een nieuwe tijdlijn voor de implementatie en uitvoering van de WTTA.
Het Team Public Affairs van HeadFirst Group houdt de ontwikkelingen nauwlettend in de gaten. Mochten er vragen zijn over de WTTA, neem dan contact met ons op via publicaffairs@headfirst.nl
Vraag een vrijblijvend adviesgesprek aan
Vragen hierover? Neem contact met ons op.
Sem Overduin
Public Policy & Affairs Manager
Sem.Overduin@headfirst.nl
Oifik Youssefi
Public Affairs Officer
Oifik.Youssefi@headfirst.nl
Maaike van Driel
Head of Legal
Maaike.vanDriel@headfirst.group
Thomas ten Veldhuijs
Senior Legal Counsel
Thomas.tenVeldhuijs@headfirst.nl