Een waarschuwing kan al worden gegeven bij een eerste overtreding, maar de impact ervan hangt af van wie de waarschuwing geeft, de ernst van de overtreding en zelfs de externe omstandigheden. Je begrijpt: er is geen eenduidig antwoord. Dit roept de vraagt op: wat is de waarde van een waarschuwing van de Belastingdienst voor opdrachtgevers die, vaak onbewust, zzp’ers op de ‘verkeerde’ manier inzetten? Marion van Happen, CEO van HeadFirst Group, reageert op de laatste ontwikkelingen en de eerder aangenomen motie.

Per 1 januari 2025 vervalt het handhavingsmoratorium, en daarmee ook ‘de aanwijzing’, een instrument dat de Belastingdienst gebruikte om opdrachtgevers de kans te geven de arbeidsrelatie met een zzp’ers binnen een bepaalde termijn aan te passen. Tijdens het debat over het zzp-dossier op 12 september uitten verschillende Kamerleden hun zorgen over het vervallen van dit instrument. Dit leidde tot een aangenomen motie van Kamerlid Aartsen (VVD), gesteund door meerdere fracties, over het instrument ‘waarschuwing’. Op het eerste gezicht lijkt dit een nieuw instrument, maar het is belangrijk te beseffen dat waarschuwingen al langer tot de gereedschapskist van de inspecteurs behoren. Het verschil is dat de waarschuwing, dankzij de aangenomen motie, waarschijnlijk een prominentere rol gaat spelen in het handhavingsbeleid.

De kracht van waarschuwingen

Hoewel een uniforme waarschuwing lastig te definiëren is, zijn waarschuwingen altijd maatwerk en bevatten redelijkheid. Van Happen zegt daarover het volgende: “De Belastingdienst moet de markt de ruimte geven om te leren, zich aan te passen en de dialoog aan te gaan. Waarschuwingen mogen niet verworden tot een puur bureaucratisch middel, maar moeten organisaties de kans geven om serieus te werken aan het verbeteren van het op de juiste manier beoordelen van een arbeidsrelatie, zonder meteen te worden geconfronteerd met boetes of naheffingen. Actieve samenwerking met de markt vormt dan ook een belangrijk speerpunt binnen het Handhavingsplan Arbeidsrelaties van de Belastingdienst. Die samenwerking tussen overheid en markt juichen wij van harte toe en we pakken onze verantwoordelijkheid waar dit kan.”

Samenwerken is van groot belang

Het recent gepubliceerde document ‘Toelichting Beoordeling arbeidsrelaties. Beslis- en afwegingskader’ maakt nogmaals duidelijk dat de praktische feiten en omstandigheden op de werkvloer leidend zijn bij het beoordelen van de arbeidsrelatie. Alle relevante feiten en omstandigheden moeten vervolgens in hun onderlinge samenhang bekeken en beoordeeld worden. Dat is complex en zorgt niet altijd voor de duidelijkheid waar men naar op zoek is. Het is dan ook niet verrassend het de afgelopen weken veel is gegaan over de zogenoemde ‘zachte landing’, waarbij de Belastingdienst organisaties niet direct moet ‘straffen’ zonder hen eerst de mogelijkheid te bieden om de situatie te verbeteren.

 

Van Happen: “De waarschuwing zou in feite een uitnodiging tot verbetering moeten zijn, waarbij opdrachtgevers stap voor stap kunnen werken aan naleving van de regels rondom het inhuren van zzp’ers. Niet elke overtreding vraagt om harde sancties; vaak is een dialoog en aanpassingsvermogen voldoende. Wanneer waarschuwingen worden ingezet om dit leerproces te stimuleren, kan dit instrument binnen het handhavingsbeleid bijdragen aan een eerlijkere, transparantere en werkbare markt, met voldoende ruimte voor flexibiliteit en zelfstandig ondernemerschap.

Een constructieve samenwerking

Bij HeadFirst Group zien we de waarschuwing als een kans om samen met de Belastingdienst te werken aan een markt waarin ‘fouten’ onderdeel zijn van het leerproces, zonder dat deze meteen leiden tot financiële consequenties. Door maatwerk, redelijkheid en communicatie centraal te stellen, kunnen we een arbeidsmarkt creëren waarin zowel opdrachtgevers als intermediairs en zelfstandigen compliant zijn en succesvol samenwerken met elkaar.

Het Public Affairs-team van HeadFirst Group volgt de politieke en maatschappelijke ontwikkelingen op de voet. Onze experts staan voor je klaar – laat je gegevens achter en we nemen contact met je op.

Vragen hierover? Neem contact met ons op.

Sem Overduin
Public Policy & Affairs Manager
Sem.Overduin@headfirst.nl

Oifik Youssefi
Public Affairs Officer
Oifik.Youssefi@headfirst.nl

Maaike van Driel
Head of Legal
Maaike.vanDriel@headfirst.group

Thomas ten Veldhuijs
Senior Legal Counsel
Thomas.tenVeldhuijs@headfirst.nl